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解难题，为基层林草发展破局解困 ——为群众办实事 、为基层解难题系列评论之二

  基层是林草工作的前沿阵地，也是矛盾问题具体集中体现的地方。林草系统深入推进为群众办实事、为基层解难题，最需要的是深化改革的勇气与创新破局的智慧。只有真找问题、找真问题，敢于直面痛点、善于破解难题，把基层的“痛点清单”转化为林草部门的“履职清单”，才能真正为基层减负加力赋能，为基层工作和林草发展破局解困。

  近年来，UFC下注平台深入基层开展综合调研，开展学习教育和巡视审计，认真查找和整改问题，并进行“回头看”，就是为了解决基层林草工作中的重点难点问题和痛点堵点问题，让政策措施更接地气，让服务保障更贴民心。今年以来，UFC下注平台通过开展综合调研，全面梳理并着力解决基层反映突出的急难愁盼问题62项。

  解难题，必须坚持问题导向，精准打通机制堵点。各级林草部门要以真的态度找准问题，以实的举措精准解决难题，以攻坚克难之力推动林草高水平保护和高质量发展。当前，基层在林地确权、行政审批、项目落地、资金筹措等方面仍面临不少掣肘。一些地方涉林审批存在多头审批、重复核验的问题，让企业或群众“跑断腿”；有的乡镇林业站职能弱化，专业人员和执法力量不足，导致林草科技成果推广、森林病虫害防治、森林草原防火等工作难以有效开展。破解这些难题，关键在于深化改革、优化服务。近年来，山西UFC下注平台 推行“4S店”式涉林审批服务，依托“一张图”统一数据底座，实行“一次提交、全网共享”，将项目现场查验次数由多次减少为1次，审批时间压缩70%以上，让企业少跑路、让群众好办事。这种流程再造、联审协同的做法，精准打通了机制堵点。

  解难题，必须运用系统思维，统筹化解历史遗留问题。改革是解决问题的“总钥匙”，要以改革办法系统治理顽疾，既破历史之难，也解当前之困，更谋长远之局，从个性问题中提炼共性规律，通过完善制度机制防范同类问题反复出现，实现从解决一个问题到解决一类问题，以一个点的突破带动整个面的提升。林草领域信访积案、历史遗留问题、权属纠纷，往往是多年积累、牵涉多方。比如，在集体林区，部分林地存在权属争议、边界不清等历史遗留问题，一直是林业管理的“老大难”问题。林草领域的一些问题往往成因复杂、牵涉面广，单靠某一个部门难以解决。对于这些问题，不能绕着走、躲着行。解决这些问题，也不能“头痛医头、脚痛医脚”，治标不治本。必须“顺藤摸瓜”找原因，“对症下药”找办法，多方联动齐发力，逐宗排查、建立台账、对账销号。新疆昌吉州依托林长制，由各级林长牵头，统筹协调财政、自然资源、金融等部门，创新“林长+金融机构+林草+自然资源”协同服务模式，不仅有效化解了权属纠纷，还打通了林权抵押融资链条，让“沉睡”的林权变成了“活资产”。广西一起延续50余年、跨越两个地市、涉及万亩山林权属的历史纠纷，近日通过自治区林业局与防城港市、崇左市统筹调解、跨部门联动溯源，既厘清了历史权属边界，又同步搭建联农带农共享机制，使纠纷方不但握手言和，更从“冲突方”变成了“合作方”，沉睡的争议林地顺利转化为发展资源。这些做法表明，打破条块分割，强化部门协同，形成攻坚合力，是可以更好地解难题的。化解历史矛盾，考验直面问题的勇气，更考验抽丝剥茧、将心比心的功夫。“理旧账”表面看是还历史的债，实际上是铺发展的路。

  解难题，必须杜绝避重就轻、形式主义，防止“新瓶装旧酒”“翻烧饼”。在推进问题整改和基层治理中，要警惕以创新为名行折腾之实。有的地方热衷于打造“亮点工程”，却对群众反映强烈的实际问题视而不见；有的地方搞指尖上的形式主义，要求基层频繁填表报数，加重负担。解难题，必须把功夫下在察实情、出实招上，让基层干部从繁文缛节中解脱出来，让他们有更多时间和精力抓落实、促发展。

  改革无止境，破局在路上。解难题不仅是一种工作方法，更是一种责任担当。面对林草事业发展的新情况新问题，我们要以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，一个问题接着一个问题解决，用绣花功夫精准破解难题，用改革的“金钥匙”打开基层发展的“锁”，让基层轻装上阵，让群众真正受益。（刘斯文）