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  党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》科学谋划了“十五五”时期“美丽中国建设取得新的重大进展”的目标要求。今年6月，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，对“十五五”时期美丽中国建设主要目标和战略部署作出全面规划，明确了任务书和路线图。

  当前，我国生态文明建设已进入锚定美丽中国目标、实现生态环境根本好转的关键期，发展绿色生产力成为破解高质量发展与高水平保护协同难题、推进中国式现代化的本质要求与战略选择。

  绿色生产力由绿色低碳科技创新及模式创新催生形成。作为新质生产力的底色，它不仅是对生产力演进规律的深刻把握，更是对马克思主义生产力理论的创造性转化。以绿色生产力推进美丽中国建设，必须深刻领悟时代价值、系统把握其理论逻辑、积极探索其创新路径，以生产力的绿色质变绘就人与自然和谐共生的现代化新画卷。

  一、以绿色生产力加快推进美丽中国建设的时代价值

  引领生产力理论的范式变革。绿色生产力是对马克思主义生产力理论的创造性转化与创新性发展。传统的生产力范式主要建立在对自然资源的单向索取与大规模消耗基础上，呈现高投入、高污染、低效率质态。以绿色生产力推进美丽中国建设，其核心在于将生态环境由生产的外部边界转化为内生变量，深刻回答了生产力发展如何实现与生态环境辩证统一的根本问题。这一范式变革深刻阐明了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的重要理念。在理论逻辑上，它标志着对生产力演进规律的认识达到了新高度，为美丽中国建设提供了学理支撑与理论基石。

  彰显以人为本的民生价值追求。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”美丽中国建设的落脚点，在于提供更多优质生态产品，以满足人民对优美生态环境的期盼。以绿色生产力推进美丽中国建设，通过提升生态系统的服务功能与产出效率，提供更多质优、量丰的绿色公共产品，让群众在共享绿色增长红利的同时，切实感受到天蓝、地绿、水清的生态美感，将“生态含绿量”转化为“民生福祉含金量”。通过回应对人民群众优美生态环境需要，绿色生产力让群众在绿水青山中实现生态利民、生态惠民，使美丽中国建设成果实实在在落实到群众心坎上，筑牢了生态文明建设的群众基础和社会根基。

  重塑高质量发展的内生动能。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”以绿色生产力推进美丽中国建设，要求摆脱高投入、高消耗、高排放的传统路径，利用绿色低碳科技创新催生新制造、新业态、新服务，为经济系统注入绿色发展新动能。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。绿色生产力通过绿色低碳技术的革命性突破，特别是人工智能等数智技术与低碳技术的交互融合，加速了新能源、新材料、生态补偿、碳汇交易等新业态的价值变现，推动经济系统从规模速度型向质量效益型实质性转变。这种动能重塑，旨在实现经济效益、社会效益与生态效益的动态平衡，通过培育壮大绿色低碳产业集群，为高质量发展开辟广阔的战略空间，确保美丽中国建设行稳致远。

  二、以绿色生产力加快推进美丽中国建设的理论逻辑

  坚持要素绿色转型，夯实美丽中国建设的微观基础。绿色生产力推进美丽中国建设的首要逻辑在于劳动者、劳动资料、劳动对象这三大要素的绿色升级。新型劳动者不再是单纯的资源消耗者，而是具备绿色低碳理念、掌握数字化绿色技术的人才，他们是推动绿色转型的能动力量。新型劳动资料则以人工智能、大数据等现代数字技术为表征，极大缩短了从绿色技术研发到产业应用的周期，实现资源配置的极致化与环境负荷的最小化。与此同时，劳动对象的范畴得到战略性扩展，新能源、新材料等减污降碳的新兴资源以及经过修复的自然生态系统，成为新的生产力增长点。要素的绿色化，要求不仅要追求产出的物质丰盈，还要追求投入的低碳高效，从源头上削减污染物排放，为美丽中国建设筑牢微观基础支撑。

  推动系统演进协同，构建美丽中国建设的宏观格局。生态环境是统一的自然系统，山水林田湖草沙是生命共同体。以绿色生产力推进美丽中国建设，必须遵循生态系统的整体性规律，实现由碎片化治理向系统性演进的转变。一是构建绿色低碳循环的产业体系。绿色生产力要求产业布局、生产方式和消费模式实现系统性重塑。通过推动传统产业工艺升级与新兴产业蓬勃发展协同发力，建立起从源头减量、过程控制到末端循环的闭环系统，显著降低生产全生命周期的碳排放强度。二是推动山水林田湖草沙一体化保护。绿色生产力强调系统思维，主张跳出“头痛医头、脚痛医脚”的局限。在推进美丽中国建设中，要把流域作为整体单元、把区域作为协同平台，通过绿色技术的系统化应用，提升生态系统的整体质量和稳定性，实现生态红利的最大化。三是实现短期管制与长期治理的辩证统一。绿色生产力的发展既追求看得见的环境质量改善，更注重筑牢生态安全的潜绩工程。这种系统演进逻辑要求我们保持历史耐心，既解决好当前的突出环境问题，又扎实推进生态修复、生物多样性保护等长远工程，确保美丽中国建设经得起历史和实践的检验。

  强化制度保障供给，强化美丽中国建设的制度激励。发展绿色生产力是一场发展观的深刻革命，必然要求构建与之相适应的新型生产关系。生产关系对生产力的反作用，在绿色转型阶段表现为制度供给对创新动能的释放与约束。推进美丽中国建设，必须依靠深化改革破除束缚绿色发展的体制机制障碍，发挥科技管理体制作为“指挥棒”的作用。这要求建立健全资源环境要素市场化配置体系，有序扩大碳排放权交易市场覆盖范围，通过市场化的价格发现机制，将生态环境负外部性内在化，引导资本、技术、数据等要素向绿色低碳领域集聚。同时，必须充分发挥新型举国体制优势，强化企业创新主体地位，构建产学研用协同的绿色创新生态，降低交易成本并激发创新主体积极性。完善成果转化激励机制，探索“先赋权后转化”等模式，确保知识和技术的价值在收益分配中得到充分体现。建立一套预期明确、公平高效的刚性约束与激励机制，坚守生态安全底线，在保护中实现高质量发展，以对子孙后代高度负责的态度，确保美丽中国建设在法治化、制度化的轨道上行稳致远。

  三、以绿色生产力加快推进美丽中国建设的创新路径

  创新发展维度，加快发展方式绿色转型。探索生态产业化开发模式，健全生态产品价值实现机制，因地制宜将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级。加强项目环评服务保障，积极支持新兴产业、未来产业发展。严把环境准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。支持发展绿色能源产业，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实推进重大水电和抽水蓄能项目建设，加快构建新型电力系统。全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，加快推动重点行业绿色低碳转型，高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造。加快推进产业园区绿色化、低碳化、智能化，大力推行循环型生产方式。

  创新政策维度，完善绿色低碳政策体系。围绕重点领域和关键环节加强政策协同和部门联动。健全资源环境要素市场化配置体系，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式，推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。统筹协调信贷、债券、股票、基金、保险等不同绿色金融产品标准，深化环境信息披露改革，健全碳排放信息披露框架，建立精准金融支持政策。发挥环保标准引领倒逼作用，推进新兴产业环保标准设立，修订产业结构调整指导目录，以生态环境高标准体系服务绿色生产力供给。在可再生能源、重点行业设备更新改造、减污降碳协同增效、绿色消费、绿色低碳科技创新、现代化生态环境基础设施等重点领域推动实施一批重大工程。

  创新系统维度，科学推进生态保护修复。生态环境治理修复是一个复杂的系统工程，以产业化方式治理生态环境是国际通行做法，也是行之有效的具体方法。绿色生产力的绿色科技是赋能绿色发展的重要方向，也是推进美丽中国建设的重要手段。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动经济社会发展绿色化、低碳化。坚持科学治理，以自然恢复为主、人工修复为辅，因地因时制宜，分区分类施策，不断提升生态修复科学实施水平。健全从生态问题诊断、修复技术、监测监管到成效评估、适应性管理的全链条技术标准体系，强化科技支撑体系建设。加强资源节约集约循环利用，从源头减少污染物和温室气体排放，以绿色生产力打造发展新优势、赢得发展主动权。

  创新机制维度，加强绿色体制机制保障。将扩大绿色产品供给能力作为推进绿色消费的重要着力点，构建绿色低碳产品标准、认证和标识体系，推进消费品绿色设计与制造一体化，持续加大绿色采购力度。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。以新能源设备为重点，推动港口、城市物流、工程机械等非道路移动源以旧换新。加强资源再生产品和再制造产品推广应用，健全废弃物循环利用体系，完善废旧物资回收网络，有序推进风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，探索建立“碳普惠”等公众参与机制，加快形成绿色低碳生活新风尚。（刘耀彬 周正清）